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                      《監察執紀工作規則》:紀委書記監督執紀流程歌及紀委書記須做好的“11個批準”


                      2017-03-27 發布人:燃產集團 瀏覽次數:

                        紀委書記要牢記,執紀審批要縝密;

                        線索處置在案管,承辦受理要批準;

                        談話函詢輕處理,主官問題要報批;

                        初步核實有情況,最終結果要審批;

                        立案審查和結案,三個環節要同意;

                        案件審理是關鍵,違紀定性合程序;

                        監督管理是重點,內外疑點管到底。

                        新年伊始,中央紀委七次全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則(試行)》(以下簡稱“規則”),為紀檢機關和紀檢干部監督執紀提供了有規可依、有章可循的規則和規矩。

                        根據《規則》第九條規定,對線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、處置執行中的重要問題,必須報紀檢機關主要負責人審批。也就是說,在整個監督執紀的六個環節中,都離不開紀委書記的批準、審批和向紀委書記報告,即都要征得紀委書記的同意,還是批準的意思。

                        (說明一下,紀檢機關主要負責人,不管是紀委書記還是紀檢組長,人們習慣上都會把他們當成紀委書記看;就好像王岐山書記在今年兩會上說的不管什么單位,人們都會說成政府一樣,異曲同工罷了。)

                        以前看了很多學習《規則》的辦法,雖然總結的很好,但總是記不住,筆者歸納了一下,發現一個嚴重的問題,就是沒有一條明顯主線把所有的條款貫穿起來。

                        如果確定了紀委書記(紀檢機關主要負責人)這個主角和他的同意(批準、審批和報批)這條主線,就可以快速地把學習掌握《規則》各個環節連起來。

                        因為所有的監督執紀工作都要圍繞紀委書記來開展,相關部門如信訪、案管、監督、審查、審理等根據紀委書記批準的方案,按照各自的分工依規依紀開展工作,就像中醫看病號脈一樣,通過望聞問切,步步深入,最后把問題找出來,做到一目了然。

                        筆者統計了一下,在《規則》中,需要報紀委書記批準的有六大塊(線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、案件審理、監督管理)十條,共11項工作。其中的8項在涉及黨員嚴重違紀時,是一定要報紀委書記批準的;如有突發情況,還有3項需要報批(審理中的補證、監管中審查人員違規及談話對象檢舉揭發與本案不直接相關人員);簡稱8+3批準法。

                        一、線索處置方面有兩條,2項工作需要報紀委書記批準

                        第14條中案件監督管理部門對問題線索實行集中管理、動態更新、定期匯總核對,提出分辦意見,報紀檢機關主要負責人批準,按程序移送承辦部門。

                        第17條中承辦部門應當定期匯總線索處置情況,及時向案件監督管理部門通報。案件監督管理部門定期匯總、核對問題線索及處置情況,向紀檢機關主要負責人報告。

                        二、談話函詢中有一條,1項工作需要報紀委書記批準

                        第18條中采取談話函詢方式處置問題線索,應當擬訂談話函詢方案和相關工作預案,按程序報批。對需要談話函詢的下一級黨委(黨組)主要負責人,應當報紀檢機關主要負責人批準,必要時向同級黨委主要負責人報告。

                        三、初步核實工作有一條,1項工作需要報紀委書記同意

                        第24條中初核情況報告報紀檢機關主要負責人審批,必要時向同級黨委(黨組)主要負責人報告。

                        四、立案審查有兩條,3項工作需要報紀委書記批準

                        第26條中對符合立案條件的,承辦部門應當起草立案審查呈批報告,經紀檢機關主要負責人審批,報同級黨委(黨組)主要負責人批準,予以立案審查。紀檢機關主要負責人主持召開執紀審查專題會議,研究確定審查方案,提出需要采取的審查措施。

                        第27條紀檢機關主要負責人批準審查方案。

                        第38條中審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告,應當報紀檢機關主要負責人批準,連同全部證據和程序材料,依照規定移送審理。

                        五、審理過程有一條,1項工作需要報紀委書記批準

                        第41條中審理報告報紀檢機關主要負責人批準后,提請紀委常委會會議審議。

                        有嚴重違紀行為的,以上8條一定需要紀委書記批準、審批或報批。

                        六、有突發情況,有3項工作需要報紀委書記批準

                        1、審理1條.

                        第40條審理工作程序第4款對主要事實不清、證據不足的,經紀檢機關主要負責人批準,退回執紀審查部門重新調查;需要補充完善證據的,經紀檢機關相關負責人批準,可以退回執紀審查部門補證。

                        2、監督管理工作有2條。

                        第46條發現審查組成員未經批準接觸被審查人、涉案人員及其特定關系人,或者存在交往情形的,應當及時向審查組組長、執紀審查部門主要負責人直至紀檢機關主要負責人報告并登記備案。

                        第51條在監督執紀過程中,對談話對象檢舉揭發與本案不直接相關人員并屬于按程序應當報紀檢機關主要負責人的問題線索,應當由其本人書寫,不以問答、制作筆錄方式記載,密封后交由部門主要負責人徑送本機關主要負責人。

                        熟悉了紀委書記的11個批準,可以說就基本上掌握了《規則》的步驟,簡便易學。

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